“环境有价，损害担责”江苏省第四批生态环境损害赔偿典型案例巡展 | 某精密部件公司非法处置危险废物生态环境损害赔偿磋商案（苏州）

    基本案情
    2021年6月，苏州市吴中生态环境局接到线索：某公司（系韩资独资企业）非法处置废油，废油滴漏，流入雨污管网及土壤，造成周边环境严重污染。

    随着调查的深入，该案件面临三大难题。一是案件查处难。企业出于危废减排的目的对废油进行回收，属于非法利用还是非法处置有待探讨。二是污染处置难。厂区临近河道，如不及时处理污染源，在雨天可能产生二次污染。三是护航发展难。涉案企业属外资企业，规模较大，叠加疫情、经济下行等不利因素，处理不当将对区域营商环境造成影响。

    磋商修复
    吴中区人民检察院、生态环境局等有关部门通过召开联席会议，明确企业不顾自身能力静置分离废油，造成更严重的污染后果，有刑事打击的必要。同时进行检测鉴定、专家评估，确保刑事追责与生态损害赔偿同步推进。对抽取的油水混合物、受污染土壤进行应急处置，并开展实地修复。2022年12月，经专家效果评估，确认已完成修复目标，费用总计45.19万元。为提升企业可持续发展能力，企业主动再投入200万元在消防、知识产权等领域全面整改，并主动向“吴检暖心”公益项目捐献5万元。2023年11月检察机关召开听证会，对环境修复、管理制度、企业经营等方面综合评估后，对涉案企业作出不起诉决定，并依托行刑反向衔接，由生态环境部门对企业罚款32万。

    案发初期企业人心惶惶，“问题整改+被不起诉”使得涉案企业获得了二次生命。经跟踪回访，企业在疫情后经营企稳回升。环保部门以案促改，制定民营企业生态环境保护规范指引，引导相关行业主动开展规范管理。

    典型意义
    该案的办理，真正实现了政治效果、法律效果、生态效果、社会效果“四效统一”，有效避免“案子办了，企业垮了”。
    一是以政治效果为前提，优化营商环境助企护企安企。引导企业开展自我整改，结合污染风险已消除、主动开展公益捐献承担社会责任等，决定不起诉，帮助企业“活下来”。
    二是以法律效果为底线，强化多方联动拓展环保广度。针对案件办理难点，多方紧密配合，在证据固定、案件移送、规范整改等方面无缝对接，提升环境涉刑案件办理质效。
    三是以生态效果为基石，整改赔偿融合提升修复效果。探索“问题整改+损害赔偿”模式，对企业规范整改效果进行体系化评估，确保赔偿磋商达成，做好生态修复“绿色文章”。
    四是以社会效果为追求，建立保障体系推动系统治理。以此案为契机，助推吴中区成立企检服务中心，建立刑事、行政、行业联动机制，实现通过一个案件的办理，推动一个机制的建立，解决一个面上的问题。