上海市金山区开展区级水污染防治专项督查
积极进行"自我体检"主动发现各种问题

　　◆中国环境报通讯员秦世伟

　　战风斗雨、烈日“烤”验的盛夏，上海市金山区各街镇（工业区）正在进行一场环保“大考”——区级生态环保督查试点，即区水污染防治专项督查。
　　为认真学习贯彻上海市委书记李强在上海市生态环保工作会议上的重要讲话精神，根据金山区委、区政府安排部署，区水污染防治专项督查领导小组组织4个督查检查组，8月3日～20日，分三批对12个街镇（工业区）展开驻点督查检查，金山区成为全市率先开展区级环保督查的区。
　　8月7日，专项督查领导小组召开了一周工作总结会，第一批被督查的4个街镇——朱泾镇、漕泾镇、张堰镇、石化街道也陆续收到考试“成绩单”。记者全程跟踪了这样一场对生态环境的“自我体检”。

　　怎么督?
　　借鉴中央和市级督察做法经验

　　此次专项督查，借鉴了中央生态环境保护督察和市级环境保护督察工作模式，由金山区委办公室、区政府办公室，会同新调整成立的区生态环境保护工作委员会办公室牵头落实，结合国家卫生区复评审、全国文明城区创建等工作，对各街镇（工业区）履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”情况开展清单化督查检查。
　　督查工作在加强生态环境监管、督促各方责任落实方面实现了由被动督查向主动督查转变，由坐办公室督查向现场跟踪督查转变。在过去两轮中央生态环境保护督察和市级环保督察中，金山区皆作为被督察对象，容易造成等领导批示，靠领导督促才去督办的被动局面，区级专项督查重在主动发现问题，参与处理重点、难点问题。
　　在督查工作谋划中，区纪委监委第五派驻纪检监察组积极参与、大力支持，在筹划过程中对督查工作纪律编制等进行指导，单列了10条督查工作纪律，在督查过程中结合实际对相关工作进行监督。
　　此次督查，重点对水污染防治工作落实情况、碧水保卫战和政府工作目标任务完成情况、生态环境保护督察等相关问题整改情况、工业企业水污染防治情况、水源保护缓冲区管理情况、环境信访投诉查处和整改情况、畜禽养殖污染防治情况、农村面源污染防治情况等8个方面进行检查。

　　谁来督?
　　区领导挂帅，多部门联合作战

　　督查组的组长由金山副区长、区生态环境保护工作委员会办公室主任邱运理担任，副组长由区生态环境局局长刘雪峰、区水务局局长赵云、区委办副主任朱新阳、区政府办公室副主任马明担任，督查组的主体人员，主要从区委办、区府办、生态环境局、水务局、农业农村委、文明办、爱卫事务中心等部门抽调人员组成。

　　金山区委、区政府主要领导对专项督查工作高度重视。

　　区委书记胡卫国专门主持召开区委书记专题会，就督查人员、督查内容、督查机制等进行研究审议，要求进一步提高政治站位，用好专项督查这个硬招实招，发现问题、紧盯问题、整改到位，着力破解一批难题，推动全区生态环保工作迈上新台阶，不折不扣兑现对金山人民群众的承诺。
　　区长刘健带队前往掘石港、惠高泾、胥浦塘、大茫塘等地开展巡河工作，以船行的方式详细察看河道水质、周边环境，察看河道情况，了解日常巡察机制，要求严格控制河道两侧村民生活污水排放，加大河道周边环境卫生整治力度，发现问题及时整改，持续推动水生态环境整体改善。
　　邱运理作为专项督查领导小组组长，带队赴朱泾镇开展水污染防治督查，慰问负责当地督查的督查检查三组工作人员，实地查看了秀洲塘-万安街市考断面周边情况，并深入河道周边企业进行现场检查。
　　过去的一周，四个督查检查组的组员们经受了高温酷暑和金山有史以来最大的台风暴雨的双重考验，马不停蹄深入一线开展督查，看现场、查资料、抓督办，河边田野小路、岸上工业企业等到处都有他们的身影。
　　时间紧，任务重，点位多，有时他们要白天连续行走查看三个小时。有位同志的衣服因为汗水的反复浸泡，蓝衬衫最后变成了白衬衫，晚上回来后，还得坐在电脑前，分析问题、撰写报告。一周来，他们发扬艰苦奋斗作风，在黑臭水体治理的战斗中，在保护生态环境的战斗中，忙碌、奔波、劳累，圆满完成了既定的任务。

　　如何改?
　　强化属地责任，解决难点问题

　　此次通过督查，暴露和发现各街镇存在的一些问题。在8月5日，各督查检查组分别向第一批被督查的4个街镇开展督查意见交流，共反馈了34个主要问题，并有针对性地提出34条建议和意见，要求各属地政府根据督查组反馈意见和要求制定整改落实方案，于督查情况反馈后30个工作日内报送区委、区政府，并在3个月内报送整改情况。
　　专项督查期间，各街镇高度重视，主要领导亲自参加督查工作，开展问题整改督办。属地环保、水务等部门对交办和督办问题迅速响应，积极整改。
　　譬如，针对第一督查组8月3日现场发现的新丰港-金蒋路桥断面有少量垃圾漂浮、蒋庄港-蒋庄村南侧有生活垃圾桶堆放于雨水明沟处等问题，8月4日上午，漕泾镇镇长钱立英第一时间组织养护人员对新开招贤泾和新丰港进行河道养护，清理河道漂浮物和岸边垃圾，对蒋庄村南侧的雨水明沟进行清理，委托专人加强对街边生活垃圾桶的日常管理，严格按照要求对督查发现的问题即知即改。
　　据悉，第二批的专项督查组目前已经进驻山阳、金山卫、枫泾和金山二工区开展督查。专项督查领导小组正在加快梳理和总结，完善督查方式，总结经验做法，及时向金山区委、区政府汇报并向社会公布。